На днях Министерство иностранных дел Ирана назначило Казема Гарибабади своим новым специальным представителем по делам Каспийского моря, что стало заметным событием, учитывая, что он также занимает пост заместителя министра по международно-правовым вопросам.
Назначение высокопоставленного дипломата, одиннадцатого по счету на этом посту, является продолжением многолетней политики Ирана и других прикаспийских государств по определению правового статуса моря. Переговоры, начавшиеся еще в 1996 году, привели к подписанию в 2018 году «Конвенции о правовом статусе Каспийского моря». В повестке этих обсуждений неизменно фигурируют вопросы военного сотрудничества, разведки нефти и газа, борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Охрана окружающей среды также упоминается в этом списке, однако она соседствует с темами, которые несут для нее прямую угрозу. Интересы национальной безопасности и экономики исторически занимают центральное место в каспийской повестке всех пяти прибрежных стран.
Для координации своей политики Иран использует специальный Комитет по Каспийскому морю. В его состав входят представители ключевых ведомств, включая Высший совет национальной безопасности, вооруженные силы, Министерство нефти и Организацию по охране окружающей среды. Такое представительство наглядно демонстрирует, что природоохранное ведомство является лишь одним из многих участников процесса принятия решений, наряду со структурами, напрямую заинтересованными в освоении ресурсов и усилении промышленного присутствия в регионе. Создается система, в которой экологические соображения могут быть отодвинуты на второй план под давлением экономических и стратегических приоритетов.
Недавние события лишь подтверждают эту тенденцию. После Третьего Каспийского экономического форума, прошедшего в Тегеране, иранскому МИДу было поручено курировать выполнение достигнутых соглашений. Основными направлениями работы были названы расширение транзитных и торговых маршрутов, укрепление портовой и судоходной инфраструктуры, а также содействие сотрудничеству между прибрежными провинциями. Эти цели свидетельствуют о явном крене в сторону экономической эксплуатации региона. Задачи по совместному экологическому мониторингу, борьбе с загрязнением или сохранению уникального биоразнообразия Каспия не были озвучены в качестве приоритетов по итогам форума. Таким образом, деятельность нового спецпредставителя, вероятнее всего, будет направлена на реализацию именно этой экономической повестки, продолжая курс на использование Каспия в качестве ресурсной базы и транспортного коридора.
