Может ли создание еще одной рабочей группы спасти море, которое мелеет на глазах у пяти государств? Этот вопрос становится все более острым на фоне недавнего заявления вице-министра водных ресурсов и ирригации Казахстана Болата Бекнияза, которое прозвучало на заседании комитета по экологии в мажилисе парламента. Представленные им инициативы, направленные на борьбу с обмелением Каспия, вновь высветили не столько пути решения, сколько глубину накопившихся проблем и многолетнюю инертность в их преодолении.
Предложение о создании двухсторонней казахстанско-российской группы по изучению обмеления, с последующим подключением Азербайджана, Ирана и Туркменистана, звучит на фоне тревожных прогнозов ученых, предрекающих падение уровня моря до критических отметок к 2030 году. Ключевая причина усыхания Каспия хорошо известна – это сокращение стока впадающих в него рек, в первую очередь Волги, которая обеспечивает львиную долю притока. Заявление о том, что река Волга «не рассматривается» в рамках действующей казахстанско-российской комиссии, поскольку «не является трансграничной», демонстрирует, как формальный юридический подход вступает в прямое противоречие с экологической реальностью. Для экосистемы Каспийского моря не существует национальных границ речного бассейна; есть единая система, где зарегулированность и промышленное использование водных ресурсов в верховьях Волги напрямую сказываются на состоянии всего моря.
Необходимость совместных усилий очевидна, и именно для этого еще в 2003 году была подписана Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря, известная как Тегеранская. Этот документ уже более двадцати лет служит основой для общей деятельности по сохранению экосистемы, мониторингу и оценке воздействия на окружающую среду. Нынешняя инициатива по созданию новой рабочей группы для «изучения проблем» и подготовки «выводов и рекомендаций» заставляет задуматься об эффективности существующих механизмов. Пока формируются и заседают новые комиссии, море продолжает отступать, обнажая дно, которое становится символом не только климатических изменений, но и неспособности прикаспийских стран перейти от деклараций о сотрудничестве к реальным, скоординированным действиям по управлению водными ресурсами всего бассейна.
Озвученные планы выглядят как попытка запустить с начала процесс, который должен был идти полным ходом уже много лет. Проблема обмеления Каспия – это не вопрос будущего, а последствие многолетней антропогенной нагрузки на его водный баланс. Успех любых новых договоренностей будет зависеть не от количества созданных рабочих групп, а от политической воли признать общую ответственность за весь Каспийский бассейн и готовности совместно регулировать использование его водных артерий, невзирая на формальные границы. Пока же море продолжает ждать, и время для его спасения неумолимо сокращается.
