Обмеление Каспийского моря перестало быть исключительно экологической проблемой и переросло в административный кризис для Казахстана. Отступление воды меняет статус прибрежных территорий, путает правовые режимы недропользования и ставит под угрозу инвестиционные проекты. В связи с этим депутат нижней палаты парламента республики Дюсенбай Турганов направил официальный запрос премьер-министру Олжасу Бектенову с требованием пересмотреть систему управления регионом.
Физическая география региона меняется быстрее, чем нормативная база. По расчетам министерства экологии и природных ресурсов, с 2006 года береговая линия на отдельных участках казахстанского сектора Каспия отступила вглубь на 30–35 километров. Средний уровень воды в северо-восточной части водоема опустился до отметки минус 29 метров. Прогнозы государственного агентства «Казгидромет» не оставляют пространства для оптимизма: при любом сценарии климатических изменений вода продолжит уходить, и к 2050 году уровень моря может упасть до минус 34 метров.
Такая динамика привела к юридическим коллизиям. Граница моря сейчас фиксируется сразу в трех независимых системах координат – гидрологической, земельно-кадастровой и лицензионной. Разные ведомства ведут учет изолированно друг от друга, из-за чего документы расходятся с реальным положением дел. Десятки геологоразведочных проектов, которые по бумагам числятся морскими или шельфовыми, физически уже оказались на суше или в переходной зоне. Однако государство продолжает применять к ним нормативы для работы на открытой воде.
Парламентарии предлагают правительству создать единый цифровой контур береговой линии, объединив спутниковые, гидрологические и геодезические данные. Эту актуализированную границу планируется сделать первичным ориентиром для земельного кадастра и реестра недропользователей. Отступление воды не только создает бюрократические барьеры, но и открывает доступ для наземной геологоразведки на бывшем морском дне. Чтобы бизнес мог начать работу на этих участках, правительству необходимо срочно определить их новый правовой статус. Депутаты также выразили готовность оперативно внести соответствующие поправки в Водный кодекс.
Параллельно с управленческим хаосом обостряется кризис биоразнообразия Каспия. С весны этого года в Мангистауской области вновь фиксируются выбросы мертвых тюленей на побережье. Это продолжение тенденции осени 2024 года, когда на берегу обнаружили около двух тысяч туш. У властей до сих пор нет четкого механизма реагирования на подобные инциденты. В запросе на имя премьер-министра предлагается разработать жесткий алгоритм действий для чиновников при массовой гибели животных, рыб и птиц. Система должна включать регламент приема сигналов от местных жителей, порядок проведения экспертиз и обязательное информирование общества о причинах мора.
Решение обеих проблем – как экономических, так и экологических – упирается в отсутствие актуальных данных. В Казахстане до сих пор не создана современная автоматизированная система мониторинга уровня Каспия. Без непрерывного потока достоверной информации чиновники не могут прогнозировать риски для популяции эндемиков и принимать адекватные управленческие решения для развития прибрежной экономики.
